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召公奭为周文王的长庶子，西周初年著名的政治家、军事家，为建立巩固西周政权做出了突出的贡献。他与周公分陕而治，巡行陕间乡里，舍于甘棠之下，决狱于阡陌陇亩之间，深受群众爱戴。百姓赋《甘棠》之诗，敬其人而爱其树。因此，人们将召公的德政教化，称作“甘棠遗爱”。

　　从七国集团（G7）“吵”到二十国集团（G20），“富人税”离落地又近了一步。

　　巴黎奥运会开幕当天20财长和央行行长结束了为期两天的会议。经过艰难谈判，会议发布《里约热内卢G20部长级国际税收合作宣言》（以下称《宣言》），承诺加强有关公平和渐进税收等议题的对话，包括对超高净值个人征税。

　　“在充分尊重税收主权的前提下，我们将努力合作，确保对超高净值个人的有效征税。”《宣言》表示，合作形式包括交流最佳执法方式，鼓励围绕税收原则的讨论，并设计反避税机制，包括解决潜在有害的税收执法方式。

　　就在两个月前的G7财长会议上，尽管法国亮明支持态度，但由于美国财长耶伦强烈反对，财富税这一议题被从G7峰会的讨论桌上撤下。

　　“对富人征税”之所以能在G20顺利推动，很大程度上是因为这正是本届轮值主席国巴西明确支持的优先事项。巴西曾提议，对拥有超过10亿美元财富的个人征收2%的财富税，预计每年最多可从3000名符合条件的超级富豪身上多取得2500亿美元的收入。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永升教授对第一财经记者表示，目前，全球富人的税收情况较为不规范。例如，一些避税天堂的税率非常低，北欧和西欧经济体税率则较高，美国富人则常常利用多种税收规避策略来降低税务负担。

　　他认为，此前成功实施的全球最低企业税，将为财富税的推行提供重要经验和借鉴。不过，商定具体的全球最低财富税，将需要很长时间的博弈。

　　《蓝图》怎么说

　　本次G20财长和央行行长会后发布联合公报，公报称，轮值主席国巴西提交了一份《超高净值个人协调最低有效税收标准蓝图》（以下称《蓝图》）。该文件由研究收入不平等和避税问题的法国经济学家祖克曼（Gabriel Zucman）编写。

　　《蓝图》认为，当前的税收系统无法有效地对超高净值个人征税，导致这些人的有效税率相对于其收入而言低于其他社会群体。例如，即使在实行累进税制的法国，亿万富翁仅缴纳其收入的27%作为税款，而大多数社会群体的有效税率接近宏观税率，即52%。这种税收系统的不足，使得全球最富有的人的财富，以远高于平均水平的速度增长，进一步加剧了财富集中和不平等。例如，全球亿万富翁的财富增长速度为年均7.1%（扣除通胀），而普通人的财富增长速度为年均3.2%。

　　在《宣言》中，G20财长与央行行长同意，超高净值个人的激进避税或逃税行为会破坏税收系统的公平性，削弱渐进税收的有效性。因此，应加大力度确保全面遵守国内税务义务。各司法管辖区也应自主行动或通过能力建设举措，改善税收征管的有效性。同时，超高净值个人的国际流动性，使得对这一特定群体征收适当水平的税收，变得具有挑战性，影响了税收的渐进性。促进有效、公平和渐进的税收政策，仍然是一个重要挑战，国际税收合作和有针对性的国内改革，可以帮助解决这一问题。

　　《蓝图》提出了一个国际协调的标准，确保超高净值个人（财富超过10亿美元）每年缴纳至少相当于其财富2%的税款，每年可增加2000亿-2500亿美元的税收。如果将征税范围扩展到财富超过1亿美元的个人，预计还可增加1000亿-1400亿美元。

　　赵永升对第一财经记者表示，全球税制规范化的一个成功案例就是全球最低公司税的实行，尽管最后确定的标准（15%）低于许多经济体本身的企业税，但实际上更重要的是，这一政策解决了原来的税制不规范的问题。

　　赵永升认为，全球最低企业税的成功为下一步推行全球最低财富税奠定了基础，因为当前富人税的征收同样具有不规范、分散化的特点。但是，财富税的推行将经历一个漫长的博弈过程，最终的最低财富税税率也不会很高。

　　执行难度不小

　　巴西财政部长哈达德（Fernando Haddad）表示，最终公报将因提及对超级富豪征税而具有“历史意义”，巴西今年主办的G20会议将因此成为讨论税收公平问题的新起点。

　　不过，G20成员虽然在会上达成了一致，但也在会后表示，执行协议的难度不小。

　　“我们都知道，我们正在开始一个非常、非常具有挑战性的进程。”欧洲经济专员真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）也称，“第一步将是在不同国家之间开展信息交流工作。这将是未来数月和数年要讨论的问题。”

　　美国财政部长耶伦（Janet Yellen）在5月下旬的G7财长峰会上对财富税的推行表示质疑，称“不支持也不接受这种全球共同安排的概念”。此次会后，耶伦表示，“大多数国家采取这种累进税制的方式是有意义的”，但她仍对新的全球税收政策持谨慎态度，“税收政策很难在全球范围内协调，我们认为没有必要也不应该试图通过谈判达成一项全球协议。我们认为，所有国家都应确保其税收制度的公平性和累进性。”

　　“英美文化国家通常尊重通过创业和投资致富的人，认为这些人的财富是通过市场机制合法获得的全国股票配资最正规公司，因此对其征收较高的税收并不常见。相反，这些国家更多地依赖市场机制和慈善捐赠来实现财富再分配。例如，美国的许多富人通过设立慈善基金会、捐赠等方式来减少税负，并获得社会认可。”赵永升说。